喋血巴拿马，正义事业行动

前言：巴拿马地峡原为奇布查、加勒比等印第安人部落聚居地。1501年，巴拿马沦为西班牙殖民地，属新格拉纳达总督区。

在遥远的殖民时代，巴拿马地峡是连接太平洋与西班牙宗主国的交通枢纽，每年一度的波托弗洛交易会吸引着欧洲各大商行的代理商，在这里，成吨的秘鲁白银与欧洲货物进行着有利可图的交易，巴拿马因商业和海运日益繁荣。然而，这并没有改变它从属的地位。

早在15世纪，征服墨西哥的西班牙人瓦斯科·科尔特斯就提出过修建运河的主张，但未指明适合开凿的地点，后来在瓦斯科·努涅里·巴尔沃亚征服巴拿马之后，1523年西班牙国王查理一世（即神圣罗马帝国的查理五世）明确提出了开凿一条中美洲运河的主张。

图1.埃尔南·科尔特斯，出身西班牙贵族，大航海时代西班牙航海家、军事家、探险家，阿兹特克帝国的征服者

1534年，西班牙国王卡洛斯一世下令对巴拿马地峡进行勘查，西班牙人沿着山脊用鹅卵石铺出了一条穿越地峡的驿道，算是为开凿作了准备。从18世纪开始，西班牙殖民政府陆续派员勘查了四个备选地点 ：墨西哥南部的特万特佩克地峡；哥伦比亚西北部的阿特拉托河附近的某个地点；尼加拉瓜地峡；巴拿马地峡。1771年，勘查了特万特佩克地峡然而到1814年，当西班牙终于决定开凿运河时，拉美独立战争的爆发却打乱了整个计划。1823年，由危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜和哥斯达黎加五国组成的中美洲联邦共和国成立，它正式向美国提出了援建运河的请求，次年6月，拉美自由之父西蒙·玻利瓦尔在巴拿马召开的国际会议上，中美洲运河的开凿正式提上了日程。

在拟议的四个开凿地点中，巴拿马地峡以最窄（61公里）、尼加拉瓜地峡以有尼加拉瓜湖和圣胡安河可资利用，逐渐成为众望所归。在经济上，开凿运河的好处不言而喻，随着大西洋和太平洋之间的航运日益发达，一条更为便捷的航路显然会带来很多好处，如果运河开通，纽约至旧金山的航程可以缩短16%，利物浦至旧金山的航程缩短43%，而纽约至悉尼的航程也缩短28%，意义非凡。

下令开凿巴拿马运河的是美国第二十六任总统西奥多·罗斯福，这是他任内的主要功绩，他也因此被美国人民雕入总统山。

图2.查理五世像

图3.西蒙·玻利瓦尔，拉丁美洲革命家、军事家、政治家、思想家

图4. 西奥多·罗斯福，人称老罗斯福，荷兰裔美国军事家、政治家、外交家 ，第26任总统

一、美国与巴拿马的恩恩怨怨

巴拿马位于连接南、北美洲的S形巴拿马地峡上，北临加勒比海（大西洋），南濒太平洋，东连哥伦比亚，西接哥斯达黎加，战略地位十分重要。巴拿马运河全长81.3公里，是沟通大西洋和太平洋的重要航道，使两洋沿岸航程缩短1万多公里，在战略上对美国具有重要意义。

图5.巴拿马运河在地图上的位置

图6,7.巴拿马运河风光

美国和巴拿马的恩恩怨怨集中表现在巴拿马运河的权益上。1903年，美巴政府签订开凿和永久租让巴拿马运河区的不平等条约，运河归美国政府所有，并由美国政府任命总督，升美国国旗，实行美国法律。

1914年运河通航后，美国把运河两岸16.1千米范围划分为运河区，设立了美军南方司令部，驻军1万多人。并禁止巴拿马人入内，成了运河的主要用户和受益者。每年运河总收入约3亿美元，绝大部分为美国所得，巴拿马只能得到少得可怜的零头，并且由于运河区的一切收入均不上缴美国财政部，美国政府可用它来扶植亲美政治派别和反政府武装。

图8. 1945年10月，密苏里号战列舰通过巴拿马运河时的照片，由于运河的宽度限制，美国建成的最大型战列舰是受限制的

图9. 与密苏里号一起通过运河船闸的还有一艘航空母舰，似乎是独立级航空母舰

由于巴拿马人民进行了坚决的斗争，美国罗斯福政府在1936年被迫增加租金。1956年埃及将苏伊士运河收归国有，增强了巴拿马人民将巴拿马运河收归国有的信心。经过巴拿马人民的坚决斗争，美巴两国政府首脑于1977年9月7日在华盛顿签署了新的巴拿马运河条约。新条约规定，废除1903年条约。新条约还规定，从1990年起，运河区管理委员会主任应由巴方提名（必须是巴拿马人）而由白宫任命。

二、美国卧底反水记

1934年2月11日，诺列加出生于巴拿马共和国首都巴拿马城的一个贫困工人家庭，5岁时便被遗弃在孤儿院。诺列加曾在高中的日记里这样写到：有朝一日，我当上了“共和国总统”，我的第一志愿是驱逐美国人。在巴拿马大学期间，他对政治有着浓厚的兴趣。他经常为学生报《教育报》的“更新与死亡”专栏撰稿，并以学生领导人身份出席巴拿马全国学生代表大会。

1954年从大学毕业后，赴秘鲁乔里奥斯军事学院学习，攻读军事工程专业，毕业后回国参加国民警卫队。

20世纪60年代，诺列加曾以巴拿马军官身份前往台湾政工干校“远朋班”接受训练。1966年诺列加前往美国北卡罗来纳州的布雷格堡接受心理战训练。

1968年10月支持挚友青年军官奥马尔·埃弗拉·托里霍斯·埃雷拉发动政变推翻阿努尔福·阿里亚斯·马德里政府。1970年，一群青年军官趁托里霍斯出国访问之机发动政变，当时的诺列加运用自己的聪明才智，及时控制了一个军用机场，以惊人的速度安排托里霍斯安全回国，成功地粉碎了政变。在粉碎这次政变中充分显示了诺列加的才能。诺列加被托里霍斯提拔为陆军中校，并担任任国民警卫队情报局长。

图10. 奥马尔·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉，巴拿马政治家、国民警卫队司令、政府首脑、1968年~1981年的实权人物

图11. 托里霍斯与诺列加

1981年7月31日，奥马尔·埃弗拉·托里霍斯·埃雷拉因飞机失事丧生，给巴拿马造成了政治真空。诺列加等最高司令部成员决定轮流担任警卫队司令。1982年3月诺列加任副参谋长兼情报局长。1983年8月，诺列加迫使当时军事领导人鲁本·达里奥·帕雷德斯·德尔里奥退休，自己任国民警卫队司令。任职后，首先制定了军事组织法，9月他把国民警卫队改为国防军，同时控制议会，操纵政府，实行独裁统治，成为巴拿马实际领导人。

诺列加对外则不完全按照美国的旨意行事，要求美国按1977年签署的巴拿马运河条约于1999年底前将美军撤走，恢复巴拿马在运河区的全部主权。80年代，中美洲局势动荡不安。巴拿马积极参与和支持孔塔多拉集团在中美洲和平进程中的活动。显示了其国际地位和在中美洲事务中参与程度的扩大。巴拿马邀请墨西哥、委内瑞拉和哥伦比亚外交部长在孔塔多拉岛举行会谈。会议结果是孔塔多拉集团成立，即4国联合推动中美洲和平进程。

虽然巴拿马在斡旋的作用没有其他国家那样突出，但参与和平进程本身就为巴拿马在国际舞台上赢得了良好的声誉。

1981年7月31日，奥马尔·埃弗拉·托里霍斯·埃雷拉因飞机失事丧生，给巴拿马造成了政治真空。诺列加等最高司令部成员决定轮流担任警卫队司令。1982年3月诺列加任副参谋长兼情报局长。1983年8月，诺列加迫使当时军事领导人鲁本·达里奥·帕雷德斯·德尔里奥退休，自己任国民警卫队司令。任职后，首先制定了军事组织法，9月他把国民警卫队改为国防军，同时控制议会，操纵政府，实行独裁统治，成为巴拿马实际领导人。

诺列加对外则不完全按照美国的旨意行事，要求美国按1977年签署的巴拿马运河条约于1999年底前将美军撤走，恢复巴拿马在运河区的全部主权。80年代，中美洲局势动荡不安。巴拿马积极参与和支持孔塔多拉集团在中美洲和平进程中的活动。显示了其国际地位和在中美洲事务中参与程度的扩大。巴拿马邀请墨西哥、委内瑞拉和哥伦比亚外交部长在孔塔多拉岛举行会谈。会议结果是孔塔多拉集团成立，即4国联合推动中美洲和平进程。虽然巴拿马在斡旋的作用没有其他国家那样突出，但参与和平进程本身就为巴拿马在国际舞台上赢得了良好的声誉。