邓稼先工作地“两弹城”遭破坏，人大代表建议出台保护法

在全国重点文物保护单位内，某旅游开发公司未经申报审批，擅自将文物旧址内部的院部大楼等门窗拆除，准备改做他用，致原有面貌遭到破坏。最近，四川梓潼“两弹城”旧址遭破坏一事引发舆论关注。

目前，当地主管部门已对该企业作出严厉处罚，并责令恢复原貌。

四川梓潼县“两弹城”旧址

邓稼先等曾在此隐姓埋名工作十余年

红船杂志注意到，梓潼县一位政协副主席曾在个人微信上公开质疑某旅游开发公司的行为：“不报批、想拆就拆，想破坏就破坏，市委市政府的文件和文物保护法，对你们是一纸空文吗？”“对得起九泉之下，九院的老一辈先烈吗？”

公开资料显示：四川省梓潼县“两弹城”旧址，是九院（中国工程物理研究院）旧址院部。建于上个世纪60年代后期，占地3000余亩，建筑面积20万平方米。1969年，九院院部机关从青海搬迁至此。1970年至1984年的14年时间里，邓稼先和王淦昌、于敏、朱光亚等一大批科学家在这里隐姓埋名、埋头工作。

1992年，九院从梓潼迁出至绵阳科技城。

2014年，“两弹城”旧址被认定为国防科技工业军工文化教育基地；2017年1月，国家发改委、国家旅游局等单位公布了《全国红色旅游经典景区名录》，“两弹城”入选中国红色旅游经典景区名录。

2019年，“两弹城”旧址已列入国务院公布第八批全国重点文物保护单位。同时，这里还是国家工信部公布的第二批工业遗产。

“两弹城”防空洞

旧址被低价卖给旅游公司后连县级文物都不算

据此前相关报道，“两弹城”旧址是典型意义上的“文物遗址”，极富纪念意义与教育意义。按照《文物保护法》的相关规定，它不仅受国家保护，更应该受到当地文管部门妥善并严格的安置管理。

对此，当地文管部门负责人解释称，早在2000年左右，梓潼县便将“两弹城”旧址以60万的“低价”卖给了某旅游开发公司。而在2019年申报全国第八批重点文物保护单位时，根据法律规定，“非国有”申报必须业主签字，但该旅游开发公司出于利益考量，最后只同意将邓稼先旧居等七栋专家宿舍报上去，其中包括最重要、最核心的院部大楼、情报中心、图书馆、通讯站根本就没申报。

此前媒体在报道中提到，“两弹城”旧址目前只是部分被列入了全国重点文物保护单位，而依据国务院2008年公布的《历史文化名城名镇名村保护条例》，像旧址内部的院部大楼这些尚未经国家核定公布为文物保护单位的建筑，严格意义上来说并非法律层面上的“文物”，而至多只能被定义为“历史建筑”，不受《文物保护法》的保护。在此前提下，所谓的“擅自将院部大楼等门窗拆除”，更并非“擅自”，可能只算是人家企业对私有财产的自由且正当的处理。“这些真正重要的建筑旧址，反而现在连县级文物都不算。”

对此，当地文管部门负责人认为这一说法并不准确。 他表示，在2007年4月—2011年12月国务院开展的第三次全国文物普查中，院部办公楼已被列入了文物范畴。

“院部办公楼属于没有定等级的文物，为一般不可移动文物。”该负责人表示，文物保护法第二十一条规定，对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准，企业违反了该规定，县文广旅局根据文物保护法第六十六条做出处罚决定。

目前，梓潼县当地主管部门已经按照《文物保护法》对该企业开出了高额罚单五十万，并责令恢复原貌。

人大代表：应加大军工三线旧址的保护开发力度

红船杂志梳理发现，过去三线建设战略调整后，绝大多数三线单位实现了从深山到城市的调迁转移，因此遗留了一大批极具历史价值、科技价值、文化价值和教育价值的三线建设旧址。近年来，三线建设旧址保护利用工作也越来越引起有关方面以及社会各界的重视。

但事实上，不仅仅是两弹城，还有很多旧址由于历史遗留问题致使不同主体保护利用职责不清，专项保护资金相对匮乏，旧址的文化价值、科技价值和精神价值研究挖掘尚不深入到位，这些三线建设旧址的保护利用水平参差不齐，保护利用工作推进过程中仍然存在着这样那样的问题。

红船杂志注意到，针对上述问题，前不久来自航天科工集团的全国人大代表姜涛参加今年两会时提出了保护三线建设旧址，弘扬文化精神的建议。

无独有偶，来自航天科技集团的全国人大代表刘志让今年也递交了关于将三线精神纳入中国共产党精神谱系的建议。

他建议国家持续加大对军工三线旧址的保护开发力度，出台国家工业遗产保护法，提供专项政策性资金支持，促进旧址保护利用工作能够获得相关资金支持，支持原三线企业联合地方政府将传统精神文化成果、三线旧址遗迹以及各项实物载体传承好、保护好、利用好。

延伸阅读：三线建设旧址

三线建设单位指的是自1964年开始，中华人民共和国政府在中国中西部地区的13个省、自治区进行的一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设。其开始的背景是中苏交恶与美国在中国东南沿海的攻势。

所谓“三线”，一般是指当时经济相对发达且处于国防前线的沿边沿海地区向内地收缩划分的三道线。一线地区指位于沿边沿海的前线地区；二线地区指一线地区与京广铁路之间的安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南四省的东半部；三线地区指长城以南 、广东韶关以北、京广铁路以西、甘肃乌鞘岭以东的广大地区，主要包括四川（含重庆）、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海等省区以及山西、河北、河南、湖南、湖北、广西、广东等省区的部分地区，其中西南的川、贵、云和西北的陕、甘、宁、青俗称为“大三线”，一、二线地区的腹地俗称为“小三线”。

三线建设是中国经济史上又一次大规模的工业迁移过程，其规模可与抗战时期的沿海工业内迁相提并论。由于建设地点都太过偏僻，这种建设方式为后来的企业经营发展造成了严重的浪费和不便，但是三线建设也成为中国中西部地区工业化的重要助推器。

由于历史的原因，三线建设曾经是个神秘的字眼，直到20世纪80年代后期才见诸报端，如今也鲜为人所知。目前较为人熟知的三线建设旧址，除了“两弹城”以外，另一个便是“816地下核工程”。

1967年，一支神秘的工程兵部队秘密进驻涪陵深山，开挖地下核工厂。所建造的为生产原子弹服务的重庆816地下核工厂是“世界第一人工洞体”，工程总投资7.4亿元。至1984年停建时，已完成85%的建筑工程、60%的安装工程。2002年4月国防科工委下达解密令——816地下巨型核军工洞重见世人。2010年，“816工程”首次作为景点向游客部分开放。随后，为了进一步完善升级景区设施，2015年涪陵区政府对“816工程”进行为期一年的全封闭打造。2016年9月25日，休整一年后重新开门迎客。

2018年1月27日，816工程（816景区）入选“中国工业遗产保护名录”。2019年7月29日，被评为国家4A级旅游景区。【资料来源：澎湃新闻、红网、中国网】

编辑：周晓宇

稿件统筹：王海荣