法国废除法郎改用欧元，非洲为什么依旧有国家使用法郎？

非洲法郎

作者｜霈霖

责编｜Thomas

法郎是世界上最古老的货币之一，诞生于1360年，并在1795年成为法国的官方货币。19世纪末期，随着法国在西非和中非开辟殖民地，法郎开始进入了非洲。

二战后，法属非洲殖民地纷纷独立，西非和中非地区出现了十多个新国家。不过，这些新国家在经济上仍然依赖于法国，没有发行自己的货币，而是继续使用与法郎挂钩的非洲法郎，由法国财政部提供担保及进行管理。

▲西非法郎和中非法郎均以法国法郎为模板，相似度很高

当2002年法国全面改用欧元，法郎在法国成为一个历史名词时，非洲法郎却没有停用，并一直被使用到现在。是法国人刻意安排的，还是这些非洲国家自己的选择？

▲西非法郎（浅绿）和中非法郎（深绿）使用地区

一、法国的殖民方式

法郎虽然诞生得很早，但法国一直通行着利弗尔、金路易等好几种货币，直到1795年才正式成为法国官方货币，1法郎相当于0.29克黄金或4.5克白银。由于法国拥有较高的军事和经济地位，法郎也受到了欧洲各国的欢迎。

非洲原本并不是欧洲各国的殖民重点，炎热气候和原始密林让欧洲人望而却步。直到19世纪后期，只有一些沿海的岛屿和港口被欧洲人占领，广大的非洲内陆仍然是一片空白。

▲法国殖民地曾经不亚于英国，北美和印度都被英国夺去

随着18世纪中期丢掉加拿大，及19世纪初拿破仑战争的失败，法国失去了美洲和亚洲的大部分殖民地，放眼全球只剩下近在咫尺的非洲仍是一片处女地。

与殖民地争夺战的老冤家英国相比，法国在非洲的优势更大一些，距离近，只隔着地中海，北非的阿尔及利亚已经在1834年成为法国属地，能够为殖民非洲提供基地。

▲1884年的柏林会议瓜分了整个非洲

1884年的柏林会议后，欧洲掀起了瓜分非洲的热潮，医药技术的发展也使欧洲人克服了非洲的恶劣环境，能够深入内陆地区开辟殖民地。法国很快建立起法属西非和法属赤道非洲两块殖民地，成为非洲最大的殖民国家。

法国人在非洲采用直接统治模式，打乱当地原有的部落格局，从上而下建立起全新的统治机构，由法国派遣的总督全权管理。可以认为是将法国本土的行省制度搬到了非洲殖民地。

▲从原始社会直接跨越到现代，非洲人对法国对感情颇为复杂

英国人更倾向于采用殖民地自治模式，殖民地有自己的议会和政府，英国只从贸易和税收上进行控制。而法国殖民地政府是法国中央政府的下属机构，完全按法国的意志行事。

法国主要将非洲殖民地当作原料产地和商品市场，要求殖民地种植单一的经济作物，由法国商人低价收购，然后出售到国际市场上，以赚取高额利润。而殖民地只能购买法国生产的日用商品，扩大法国工业的出口市场。

除此之外，殖民当局垄断了田地、山林和矿山的所有权，出售或出租给法国商人。法国政府还鼓励本国民众移民到非洲，无偿或低价提供给他们土地，以提高法国人在当地的比例。

▲早期的殖民地种植园，法国人用单一作物来控制当地的经济

在殖民初期，法郎是法属非洲殖民地的主要货币。随着殖民地经济规模的扩大，从1853年开始，法国人在殖民地开设的银行开始发行法郎，完全等同于法国本土法郎，用于满足殖民地内部流通和结算的需要。

这些法郎不仅在当地的法国商人和移民之间流通，也被黑人土著广泛接受，取代了当地原有的各种货币，整个法属非洲殖民地因此形成了非洲的法郎区。

二、法国主导下的独立

非洲殖民地对于法国的意义非常重要，法国本土只有55万平方公里，法属非洲的总面积要达到500多万平方公里。虽然大部分是撒哈拉沙漠，但仍然有相当数量的可用土地和资源。

法属非洲殖民地大大提升了法国的农业和工业实力，到1921年，非洲殖民地的经济规模已经达到法国本土的四分之一。因此法国愈发重视加强对非洲殖民地的控制和同化，推广法郎便是其中一项重要措施。

▲法属非洲殖民地国家的国旗充满法国风格

二战对法国经济的破坏极大，法郎对英镑和美元的比值在1945年下滑了140%。法国政府一边需要从非洲殖民地获得更多资源，促进法国经济恢复，另一边却不得不面对殖民地日益高涨的独立风潮。

二战后，民族解放运动席卷全球，法属非洲又为反法西斯战争作出过很大贡献，各殖民地的独立趋势已无法阻挡。在这种情况下，法国开始改变统治方式，政治上给予更大权利的同时，加紧了经济上的控制。

▲自由法国40万军队中有30万黑人士兵，均来自于法属殖民地

1945年12月，法国政府创立法属非洲殖民地法郎，一般简称为“非洲法郎”。这种货币由殖民地银行发行，与法国法郎实行固定汇率，1.7个法国法郎换1个非洲法郎。法国政府将有发行权的殖民地银行都收归国有，以实现对非洲法郎的监管。

随着越南和阿尔及利亚两个殖民地的独立，法国放弃了所有的殖民地，在1960年允许法属西非和法属赤道非洲，在原有的殖民地行政划分基础上成立了十多个国家。这些国家的独立是在法国主导下完成，国家公职人员也大多在法国留过学或接受过法式教育。

这些新生国家虽然政治上取得独立，但经济上仍严重依赖于法国，最突出的表现是，他们没有像其他国家一样自己发行货币，而是继续使用的是受法国政府控制的非洲法郎。

▲法属非洲殖民地独立后，一直被政变和内战困扰

在法国殖民当局的特意安排下，非洲殖民地各区域的经济成分较为单一，如科特迪瓦以可可种植业为主，向法国及欧洲提供了一半以上的可可，粮食却必须依赖进口。因此，选择非洲法郎而不是发行自己的货币，显然对科特迪瓦更为有利。

为了保证对前殖民地的经济控制，法国在非洲保留了大量的军事基地，并向各国政府安插顾问，指导他们的国家运行，或者可以称为干涉他们的内政，以维护法国利益。甚至不惜为此诉诸武力，二战后的法军比任何一支强国军队更像殖民军，法国因而被称为“非洲宪兵”。

三、法国掌握经济主权

在法国的安排下，原法属西非的8个国家在1962年成立了经济货币联盟，有一个共同的央行，其发行的货币被称为“非洲金融共同体法郎”，简称为“西非法郎”。原法属赤道非洲6个国家也在1972年成立了类似的联盟，发行的货币被称为“中非法郎”。

▲法属非洲殖民地独立后

两个央行的大部分股份都在法国财政部手中，董事也全部是法国人，没有一名非洲董事，自然完全听命于法国财政部，意味着这些西非和中非国家的货币主权由法国掌握。

▲咖啡是科特迪瓦的经济支柱之一，但价格掌握在法国人手中

一开始1.7个法国法郎可换1个非洲法郎，到1960年跌至2个法国法郎才能换1个非洲法郎。西非法郎和中非法郎可以等价互换，是非洲法郎的两个分支，在各自区域内流通，不能跨区使用。

由于国际间贸易通常使用美元、英镑等国际货币进行结算，一个国家若外汇储备不足的话，将难以买到所需的外国商品，会对经济发展产生负面影响。14个西非和中非国家之间使用同一种货币，相互之间的贸易非常便捷和顺畅，不受外汇储备的制约。

▲法属西非国家人均GDP都在1000美元左右，属于最不发达国家之列

更重要的是，如果这14个国家需要从其他国家进口商品，非洲法郎可以兑换成法国法郎，直接在国际市场上使用。其他国家收到的非洲法郎也可以通过法国兑换成法国法郎。也就是说，法国政府为非洲法郎提供担保，保证其信用。

二战后，法国法郎大幅度下滑，要400多法郎才能兑换1美元。法国政府1960年开始发行新法郎，1个新法郎兑换100个旧法郎。原来100个旧法郎可换50个非洲法郎，现在变成了1个新法郎50个非洲法郎。

从理论上说，非洲法郎可以等同于法国法郎。在欧元推出之前，法国法郎也是国际储备货币之一，仅次于美、英、日、德四国货币。那么，非洲法郎是不是同样可以变成国际储备货币呢？当然不是。

▲赤道几内亚和加蓬由于石油而比较富裕，其他法属中非国家也很穷

这种等同仅仅存在于理论上，法国政府对非洲法郎的管理非常严格，每年发行多少非洲法郎，每个国家有多少非洲法郎可以兑换成法国法郎，又可以得到多少贷款，法国政府都有相应的计划，并通过法国财政部来实施。

而且各非洲国家赚取的美元等外汇，大部分都要存入西非和中非两个共同央行，各国必须经过法国政府同意才能使用。就这样，法国政府利用非洲法郎主导着这些国家的经济运行和发展方向。

▲非洲与法国保持着“特殊关系”，既有好处也有坏处

四、非洲法郎的出路

虽然经济主权掌握在法国政府手中，但对于这些国家来说，利益同样也是实实在在的，不用担心受到其他国家或跨国公司的经济掠夺，避免经济崩溃，人民的生活水平至少不会比殖民地时代更差，等于是接受了法国政府在经济上的保护。

法国政府还会根据各国的经济发展水平，利用他们共同的资金和外汇储备对部分国家进行扶植，以防止出现差距过大的情况。这种方式跟国家通过金融手段对下属省份的调节颇为相似。

▲塞纳河边的法国财政部才是法属非洲真正的央行

基于这些原因，原法国殖民地国家才会甘愿使用非洲法郎，接受法国政府的经济和货币控制，以维持和保护他们脆弱的经济。使他们能够在独立后，仍然保持住一定的经济增长，并免受国际金融风暴的冲击。

马里是最强大的法属西非国家，为了收回货币主权，曾在1962年退出过非洲法郎区。但因为经济孱弱，又缺乏货币管理经验，自创货币的好处不足以抵消由此产生的弊端，不得不在1984年重新加入非洲法郎区。由此可见，非洲法郎确实给这些非洲国家带来了实际利益。

▲从纯经济角度看，非洲法郎与欧元绑定好处很多，但丧失了主权

2002年法国废除法郎改用欧元，每6.56法国法郎兑换1欧元。法国没有放弃对非洲法郎的责任，或者说是控制，非洲法郎以656：1的比价与欧元挂钩，仍然接受法国政府的管理，只是可兑换货币由法国法郎换成欧元而已。

这种经济上的深层次绑定，使法国继续保持着与原殖民地国家的特殊关系，拥有强大的政治影响力，并尽量避免该地区的政治动荡会损害到法国利益。2019年2月法国出兵马里打击恐怖组织，正是基于战略的需要。

▲殖民地独立后，法军仍然多次武力干涉非洲局势，以维护法国利益

随着世界与非洲国家本身的经济发展，非洲法郎的局限性日益明显。尤其是收回经济和货币主权的呼声，在这些国家日益高涨。法国不得不在两个央行中的董事席位中增加非洲董事数量，提高非洲国家的发言权，但目前非洲法郎的决定权仍在法国财政部手中。

另一方面，这些非洲国家的对外经济交往越来越多，获取外汇的途径和数量都在增长，使用外汇增加进口的需求也越来越高，而法国对非洲法郎的管理限制了他们的这种需求，不利于经济发展。

▲西非经济金融共同体国家决定逐步废除西非法郎

更让非洲国家不满的是，法国经济增长的乏力，会倒过来吸纳非洲的外汇储备为法国服务。据统计，近34年里从非洲法郎区流入法国的资金达2100亿美元。

专家已经提出多个非洲法郎改革方案，其中较为保守的是由欧洲央行取代法国政府来管理非洲法郎；最激进的是废除非洲法郎，发行新货币，并逐渐扩展到整个非洲，其汇率与世界储备货币美元、欧元、人民币等综合挂钩。

▲埃科Eco已经开始取代西非法郎，迈出了改革的第一步

相对于法国法郎，欧元所代表的经济实力和国际地位更胜一筹，保持与欧元挂钩，融入整个欧洲的经济体系，显然对非洲法郎区国家更为有利。另一方面，法国也在积极推动法属非洲国家的货币自主化，以彻底摆脱非洲殖民史对法国的负面影响。

2020年5月，西非法郎被另一种新货币“埃科Eco”代替，这个名称与“欧元Euro”倒是颇为相像。“埃科”仍然由法国政府提供金融担保，运行方式与西非法郎暂时没有区别，这是非洲法郎改革迈出的有力一步。

▲呼吁废除使用法郎的非洲人民

长期作者｜霈霖

历史资深爱好者

责任编辑｜Thomas

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