大清最大的军工厂，为避日本想迁到内地，为何却遭到多方反对？

甲午海战之后清政府开始考虑工厂内迁

1937年全面抗战爆发后，中国军人在前线英勇抵抗日军的同时，在后方也进行着一场数十万人参与的工厂大内迁行动，上千座工厂得以在内地重建，这可谓是战争中的奇迹和人民的壮举。其实早在40年多前，清政府便考虑过工厂内迁。此时的中国已经在甲午战争中被日军击败，面对强大的日军，政府决定将重要工厂内迁，以防止日军破坏。明明是件好事，却遭到各地反对。

抗战时期搬迁到内地的工厂

一、李鸿章的先见之明

1860年开始的洋务运动是中国第一次向西方学习，数座军工企业与民用企业在中国拔地而起，开启了中国现代企业的先例。这些企业大部分都建在上海、南京等东部沿海地区，例如江南制造总局、福州船政局等，内地则寥寥无几，而且除了湖北枪炮厂以外，规模都比较小。原因嘛，自然是沿海地区比内地有经济优势，可以有效地从西方获取技术与招聘工人。

1894年甲午海战的爆发，让清政府发现就在自己的家门口竟有如此强大的敌人，我们费尽心力建造起来的工厂，都在沿海地区，这可就直接暴露在日军的炮火之下了。

位于上海的江南制造总局

李鸿章真是一个优秀的政治家，他在甲午战争爆发之前，就已经发现了工厂积聚在东部的弊端，1875年他给朝廷上折子，说工厂可以设立在东部沿海，但是要设重兵把守，但这也并不稳妥，以后再建工厂最好建在内地且有江河的地方，既可以与外地沟通，也可以在沿海发生战事时源源不断地给前方军队输送物资。

遗憾的是，李鸿章的折子并没有得到清政府的重视，即便1883年中法战争中，福建的马尾船厂被法军炸毁，清政府都没回过神来。

中法海战中马尾船厂被炸毁

但10年后的甲午中日战争，让李鸿章苦心经营20年的北洋舰队全军覆没。自称“裱糊匠”的李鸿章，再也无力填补清政府这个深不见底的黑洞，海军覆灭了，大清朝数万里的海疆就直接暴露在日军面前。

这下，清政府终于从梦中醒过来了，开始考虑工厂内迁。

二、内地沿海并举发展

1897年，兵部尚书荣禄向朝廷上折子，他的观点非常直白，既然我们失去了防卫海洋的海军力量，那么沿海地区的工厂就得考虑内迁。他特别强调当时中国最大的军工厂——江南制造总局，在上海既没有天然的煤矿资源，还容易受到战争威胁。内地有内地的好处，自然资源丰富，而且相对比较安全，也应该扩大工厂规模，大力新建工厂。

影视剧中的荣禄

荣禄说的有道理，清政府就让各省督抚按照他的建议去做，这是晚清工业布局的一大调整，由原先的注重东部沿海，到现在的发展内地以及搬迁沿海工厂，尤其是江南制造总局。

在1895年甲午战争到1900庚子事变之前，内地共有省级军工厂近10所，其中张之洞开办的湖北枪炮厂，甚至可以与江南制造总局比肩，就连新疆、青海等边远省份，也开始设立军工厂。

湖北枪炮厂

三、工厂内迁困难重重

内地修建扩充工厂进展得比较顺利，但把江南制造总局搬迁到内地却很难实行。当时的两江总督刘坤一，就不同意搬迁江南制造总局。他有他的道理，工厂已经设在上海数十年了，各种关系与习惯都已经根深蒂固，江南制造总局搬迁到湖南，不但会丧失沿海的地理优势，还要花好大一笔搬家费。

这些“道理”，都不是“真理”。刘坤一反对的原因其实只有一个，那就是江南制造总局在他的管辖范围内，每年能为他制造大量军火，还能提供大量的经济利润，如果搬到湖南，这一切都将烟消云散。

两江总督刘坤一

时间转眼就到了1900年，就在这一年，八国联军攻破北京城，光绪与慈禧仓皇出逃至陕西，此时的清政府迫切需要大量军需物资，眼见搬迁江南制造总局已不可行，为了补充枪炮弹药，清政府只得下令暂停搬迁工厂，清政府第一次内撤工厂的政策至此失败。

八国联军侵占北京

庚子事变之后，清政府决定实行更为彻底的变革，江南制造总局内迁一事又被提起，此时入京的张之洞与两江总督魏光焘也不得不考虑内迁一事。最终经各方商讨，江南制造总局内迁至江西萍乡，这是一个折中的选择，既可以满足清政府内迁的考量，同时江西仍属于两江总督的管辖范围，他的利益也没有受损，可以说皆大欢喜。

张之洞雕塑

照理来说，事情发展到现在已经是板上钉钉了，但中央大员、练兵处的铁良又跳出来反对。铁良被誉为是清末唯一可以和袁世凯抗衡的人，他提出要整合国内工厂资源，着重建造所谓的“南、北、中”三大军事工厂。

铁良有自己的小九九，通过调整全国工业布局，就能借机把地方的军事、财政权收归中央，这一点其实很符合清政府的胃口，清政府搞新政，也想收回地方督抚的权力。还有，铁良希望南、北、中三处工业中心并举，但最强调的还是为保卫北京所建的“北方大厂”，搬迁江南制造总局所需的财政资金，正好可以用在建设“北方大厂”上。

你看，庚子年后以江南制造总局为首的沿海工厂内迁一事再度被提起，但由于各种复杂的政治局面，最终还是失败了。

影视剧中的铁良

文史君说

抗日战争时期的工厂内迁是人间奇迹，是中国人民的壮举，为中国保留了微弱的工业命脉。同样是面对日本的威胁，晚清时期的工厂内迁却失败了，或因触动了地方利益，或因搬迁资金被挪作他用，总而言之，历经十数年之久的江南制造总局始终没有搬迁成功。

参考文献

向玉成：《中国近代军事工业布局的发展变化述论》，《四川师范大学学报 》1997年第2期。

袁为鹏：《甲午战后晚清军事工业布局之调整———以江南制造局迁建为例》，《历史研究》2016年第5期。

（作者：浩然文史·刘越）

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