世界红十字会的历史｜文史宴

文/缪斯·文森

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本文主要讲述世界红十字会的历史，欢迎大家赏读。

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本文欢迎转载。

谈到人类历史上最重要的世界运动，那么红十字会运动，或者说国际红十字与红新月运动无疑是人类历史上最为重要抢眼，也是最为反映“人性光辉”的运动之一。

红十字会运动起源于战场救护，由瑞士商人亨利·杜南（Jean Henri Dunant）最早发起，开始于1863年2月9日成立的"伤兵救护国际委员会"，旨在保护武装冲突和其他暴力局势受难者的生命与尊严，以及推动相应的国际人道主义发展。

红十字会的创建者亨利·杜南

在至今一百多年的岁月里，红十字会经历过许多，名称也有所改变，在1876年，其才将名称改为“红十字国际委员会”（即ICRC，全称International Committee of the Red Cross），而我们现在所知道的所谓“国际红十字会”形态则是于1919年成型，其行动准则则基本是在第二次世界大战结束后的1949年后才定型。

按红十字会国际委员会官网的说法：“红十字国际委员会开展的工作是基于1949年日内瓦公约及其附加议定书、国际红十字与红新月运动章程以及红十字与红新月国际大会决议。红十字国际委员会是独立且中立的组织，致力于为武装冲突和其他暴力局势受害者提供保护和援助。在采取行动应对紧急情况的同时，该组织努力促进人们遵守国际人道法及该法在国内法中的贯彻和实施。

红十字国际委员会是一个公正、中立和独立的组织，其特有的人道使命是保护武装冲突和其他暴力局势受难者的生命与尊严，并向他们提供援助。

红十字国际委员会还通过推广和加强人道法与普遍人道原则，尽力防止苦难发生。

红十字国际委员会创建于1863年，它是《日内瓦公约》和国际红十字与红新月运动的发起者。该组织负责指导和协调国际红十字与红新月运动在武装冲突和其他暴力局势中开展的国际行动。”

早年的红十字会事实上只是一个协调组织，只有非常少的成员，但伴随着时间推移，其的最重要的构成成分——志愿者逐渐增多，影响力也越来越大，红十字会力量也随之增强。

1864年8月22日，红十字会游说推动瑞士、法国、比利时、荷兰、葡萄牙等12国在日内瓦签订《改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约》。公约规定了军队医院和医务人员的中立地位和伤病军人不论国籍应受到接待和照顾等。

之后在红十字会努力下，规制海战的日内瓦公约也获得了通过。

在接下来的50年中，红十字国际委员会扩展了自己的力量，红十字运动也发展成了全球运动，各国红会也逐个建立起来，如1863年11月，德国在符腾堡州建立了第一个国家红会，1877年，日本博爱社成立，之后改称日本赤十字社，1904年3月10日，中国民间也于上海英租界工部局成立了“上海万国红十字会”……等等。

在第一次世界大战中，基于在其他冲突中开展工作的经验，一战刚一爆发，红十字国际委员会就在日内瓦设立了战俘情报中央事务所，帮助被俘士兵与其家人重建联系。

红十字会组织还对会造成极端伤害的武器的使用予以干预——1918年，红十字会呼吁交战方放弃使用芥子气。同年，还在匈牙利首次探视了因政治原因而被关押的人。

各国红会在战争中也开展了过去前所未有的动员活动，志愿者们在战场上开展救护车医疗服务，并主动在医院里照顾伤者。对许多国家的红十字会而言，第一次世界大战期间甚至是他们发挥最大作用的时期。

1919年，各国红会创立了红十字会联盟，也即红十字会与红新月会国际联合会，意在将其作为红十字运动未来的协调和支持机构，而二十世纪二三十年代的冲突也凸显了对中立调解者的需求。

在国际上，联合会与各国红会密切合作，负责领导和组织应对大规模紧急事件的救援工作。国际联合会的秘书处设于瑞士日内瓦。

这个联合会也就是目前大部分人认知中的“国际红十字会”。

世界红十字会会徽

红十字国际委员会则并没有就此减少活动，而是依然积极行动——在欧洲之外国家地区，如埃塞俄比亚、南美、远东和内战状态的国家如西班牙展开的工作也越来越多。

之后红十字国际委员会还游说各国政府于1929年通过了一部为战俘提供更多保护的新的《日内瓦公约》。

二战期间，为援助和保护各方受难者，红十字国际委员会大幅扩大了行动范围。红十字国际委员会与红十字会联盟携手在世界各地为战俘和平民运送救援物资。红十字国际委员会的代表们在世界各地探视战俘，并帮助在家人之间交换了数百万封红十字通信。战后多年，红十字国际委员会仍在处理寻找失踪亲人消息的请求。

然而，这一时期，在红十字会本身观点看来却也是红十字国际委员会最惨痛的失败：“该组织未能为大屠杀受害者和其他受迫害群体开展工作。由于缺乏特定的法律依据，受其传统程序束缚，以及与瑞士领导集团的关系限制了其行动能力，该组织未能采取果断行动或大声疾呼。只有红十字国际委员会的代表作为个人在尽力挽救犹太人的生命。”

1945年以来，红十字国际委员会继续敦促各国政府完善国际人道法并遵守该法。努力应对20世纪下半叶的各种冲突（从1948年巴以冲突开始）的人道后果。

1949年，在红十字国际委员会的倡议下，各国同意对已有的三部《日内瓦公约》（分别涉及战地伤者病者、海战受害者和战俘）进行修订，并增加了保护敌方控制下平民的第四部公约。《日内瓦公约》规定了红十字国际委员会在武装冲突局势中的主要职责。

红十字会现在的行动准则也基本大多是在这时候确立。

1977年，日内瓦公约的两个议定书获得通过，《第一议定书》适用于国际性武装冲突，《第二议定书》适用于国内武装冲突——这是一个重大突破。两部议定书还制定了有关敌对行动的规则。

红十字会斡旋的《日内瓦公约》签约现场

而在中国，最早的红十字会是于日俄战争时期的1904年3月10日，在中国绅士沈敦和，英国传教士李提摩太等人的共同努力下，于上海英租界工部局成立“上海万国红十字会”，万国红十字会建会以后从事救助难民、救护伤兵和赈济灾民活动，为减轻遭受战乱和自然灾害侵袭的民众的痛苦工作，并努力参加国际人道主义救援活动。

1907年，日俄战争结束，“上海万国红十字会”本也该结束工作。

但之后经历许多波折，民间红十字会和清廷进行了一轮红十字会控制权争夺，最终导致中国红十字会分裂。

万国红十字会也就作为民间红十字会存在了下来。

1912年1月15日，红十字国际委员会正式通过承认中国的红十字会。

此后，中国红十字会积极开展了国际救济活动。1914年捐款救济欧战难民和日本鹿儿岛地震难民，1920年8月救助俄属庙街2000余名避难华侨和驻外领事、军舰，都赢得国际社会的一致赞誉。

1919年7月8日，中国红十字会正式加入各国红十字协会。

到1933年，国民政府公布管理条例进行了两会统一，中日战争胜利后，红十字会归国民政府行政院管理，全部人事也由行政院指派。从此以后，中国的红十字会组织成为官方团体，这与作为民间组织的世界红十字会颇有不同。

目前红十字会国际委员会组织总部设在瑞士日内瓦，在全球90多个国家共有大约1.8万名员工；资金主要来自于各国政府以及国家红十字会和红新月会的自愿捐赠。

而红十字会运动，或者说国际红十字与红新月运动则作为一个由8000万人组成的巨型的全球人道工作网络存在，致力于帮助那些面临自然灾害、冲突以及医疗和社会问题的人们。运动由红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会以及191个国家红十字会和红新月会共同组成。

国际红十字与红新月运动的七项基本原则则是人道，公正，中立，独立，志愿服务，统一和普遍。

红十字会七大原则中最重要的便是“人道”，根据红十字会的官方说法，“国际红十字与红新月运动的本意是不加歧视地救护战地伤员，在国际和国内两方面，努力防止并减轻人们的疾苦，不论这种苦难发生在什么地方。本运动的宗旨是保护人的生命和健康；确保每一个人得到尊重。它促进人与人之间的相互了解、友谊与合作、促进持久和平。”

这是红十字会存在的根本目的，而体现红十字会行动精神的则是公正，中立和独立。

根据公正原则，红十字运动不因国籍、种族、宗教信仰、阶级或政治见解而有所歧视，仅根据需要，努力减轻人们的疾苦，优先救济困难最紧迫的人。

根据中立原则，为了继续得到所有人的信任，红十字运动在敌对状态下不采取立场，任何时候也不参与带有政治、种族、宗教或意识形态性质的争论。

而根据独立原则，红十字运动是独立的。虽然各国红会是本国政府的人道工作助手并受本国法律的制约，但必须始终保持独立自主，以便任何时候都能按红十字运动的原则行事。

这几项原则可以说是经历了历史经验的考验而得出的结论，简单总结话，一个正常的红十字会是不应站在“政府立场”的角度，其本身正常是没有政治立场，而仅仅以一个中立的或者说仅仅是作为人类，站在“人道”这样的角度来活动。

红十字会基本原则之一的“志愿服务”亦是与这种运作精神互为呼应。

举个简单的例子，当一个国家内部发生战乱时候，当地红十字会正常而言会同时收治政府军和叛军方，这是无关政治立场，而仅仅以治疗战争受害者为目的的组织行动的根本原则。

中东的巴以纷争中也好，俄罗斯的车臣战争中也罢，甚至于现在的也门内战和叙利亚战争中，从西方到东方，从炮火连天的一战欧洲战场到陷于瘟疫急需援助的中华民国，从灼日当空的中东沙漠到潮湿闷热的东南亚丛林，红十字国际委员会的这个精神从过去到现在，无关信仰，无关立场，无关地点，始终是站在人类的角度上贯彻始终。

当然，这种无分敌我的精神自然很容易激起战争双方的普遍不满，因此红十字会尽管立场中立，但一贯没少遭受过袭击，有过许多的红十字运动志愿者成为受害者，比如1894年甲午战争时候，日本的红十字组织“赤十字社”就来到过中国战场，他们不仅救日本人，也救中国人，这超出了大清子民的理解能力，当时的清朝军队就将这些红十字成员当作敌人进行了屠杀，这起事件就在当时国际掀起了轩然大波。

甚至于到了现在这样的年代这类现象依然还在发生，在这些受害者中有于1995年在欧洲的南斯拉夫被南联盟政府军杀害的，有于2009年在东南亚被反菲律宾政府的摩洛民族解放阵线这样的叛军组织绑架甚至炮击的，也有于2018年在非洲的尼日利亚被恐怖组织ISIS分支组织绑架撕票的，从欧洲到亚洲到非洲，就如同红十字会普遍存在于世界各地一样，对红十字会的袭击也一样如此。

至于因为“意外”被卷入而死亡，对于许多国家红十字会人员更几乎是日常事件，比如2017年尼日利亚政府军“误炸”难民营时候死去的六名红十字国际委员会成员就是无数为人类，为人理奋斗的捐躯者之一。

事实上成为红十字运动的志愿人员，在世界绝大部分地区可以说是一种几乎可以用高尚来评价的对于“人类”本身的无私与奉献精神。

当然，这种精神也如上所说，并不被许多人接受。

事实上，像红十字会这样站在人类角度的独立性民间组织在有些地方并不受欢迎。禁止自然是一种简单粗暴方法，还有一种方法则是将红十字会变成从属于自己的组织。

比如之前提及的中国清朝政府试图收编红十字会的事情，在1910年2月，中国清朝的朝廷便任命盛宣怀成为政府任命的中国红十字会首任会长，而盛宣怀则把“中国红十字会”定为“大清红十字会”。

根据规定，红十字会设施均应配合军方需要并隶属军方指挥，更提出总会在会长之上应设总裁一职，由清廷亲贵担任。

说白了，大清红十字会便就只是披着红十字会外皮的单纯政府机关而已。

但当时中国的民间力量没有服从清政府的官办安排。

1911年10月24日，“中国红十字会万国董事会”在上海的租界工部局议事厅召开。这个“万国董事会”仍依照“上海万国红十字会”的组织形式，由推举出的14人董事会领导，沈敦和与英国按察使苏玛利出任总董。

这便是红十字会精神与中世纪国家存在的较量之一。

不过虽然红十字会是个伟大的组织，但红十字会却绝对不是什么“僵硬森严”的组织，更别提作为一个民间志愿组织打官腔这样的荒唐事情。

事实上国际上正常的红十字会是相当接地气，比如日本红十字会就经常与很多动漫IP进行联动，比如2019年的与动漫《工作细胞》联动的献血活动，先到的15000名志愿者还会赠送原创日历——为了血小板萝莉的日历前往现场的死宅志愿者有多少实在不好判断(ಡωಡ)。

日本红十字会的动漫宣传

参考文献：

1，红十字国际委员会官网：https://www.icrc.org/zh（部分内容只有英文版有，需要点击右上部分切换语言，这里的是中文页面）

2，阿罗约誓言消灭阿布沙耶夫叛乱组织 王传军 《 光明日报 》（ 2009年08月20日 12 版）

3，纪念20年前在斯雷布雷尼察遇害的9名红十字国际委员会工作人员（红十字国际委员会官网，https://www.icrc.org/zh/document/remembering-nine-icrc-employees-killed-20-years-ago-srebrenica）

4，红十字国际委员会工作人员在尼日利亚遇害（博爱云，http://www.boaiyun.cn/doc/index/show/catid/97/id/8337.html）

5，尼日利亚军机剿匪误炸难民营 上百人丧生（凤凰新闻，http://inews.ifeng.com/50597823/news.shtml?&back）

6，国际红十字与红新月运动的基本原则（红十字国际委员会官网：https://www.icrc.org/zh/document/fundamental-principles-red-cross-and-red-crescent）

7，红十字国际委员会的职责与使命（红十字国际委员会官网：https://www.icrc.org/zh/mandate-and-mission）

8，红十字国际委员会的历史（红十字国际委员会官网：https://www.icrc.org/zh/doc/who-we-are/history/overview-section-history-icrc.htm）

9，科普：关于“红十字会” 的几个常识（作者：张栋伟）