揭秘军情六处:为何这家英国情报机构 老上娱乐版
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揭秘军情六处:为何这家英国情报机构 老上娱乐版

2019年12月30日 16:06:57
来源:爱看历史

英国《太阳报》《独立报》等媒体以消息人士为来源报道,军情六处大约两周前发现,100多页绘有军情六处建筑布局的图纸丢失。图纸详细记录建筑出入口、警报器和其他安全措施位置,是“敏感文件”,建筑翻修期间原本存放在一间“安全的房间”。

消息人士说,图纸据信由鲍尔弗-贝蒂建筑公司制作,而非军情六处出具。大部分图纸随后在建筑内找到,仍有数张图纸迄今“失踪”。按照其中一名消息人士的说法,这些图纸对“敌方情报人员或恐怖分子”而言非常重要;军情六处多次向鲍尔弗-贝蒂建筑公司强调“安全的重要性”,但后者“显然没当回事”。

媒体报道,鲍尔弗-贝蒂建筑公司拿到合同后分包项目给其他承包商,大约40名雇员参与建筑翻修,但只有监理级别人员能够接触翻修图。军情六处发现图纸丢失,一度“封锁”建筑,不允许承包商雇员外出,并将他们单独隔离问话。

一名消息人士说,“丢失如此敏感的文件是极不负责的行为”;虽然图纸据信没有落入“敌对势力”手中,但军情六处与鲍尔弗-贝蒂建筑公司的合同“终止”。合同金额数以百万英镑计。面对媒体询问,鲍尔弗-贝蒂建筑公司没有回应;分管军情六处的外交和英联邦事务部则说,“不回应情报事务”。

坐落于伦敦沃克斯霍尔十字街的英国秘密情报局(SIS,The Secret Intelligence Service),通称

军情六处,代号MI6(Military Intelligence 6),是世界上现存历史最为悠久的旨在收集外国情报的机构。其隶属于英国外交部,被西方情报界看成是英国情报机关的“开山祖师”,与美国中央情报局、俄罗斯联邦安全局和以色列摩萨德一起,并称为“世界四大情报组织”。现任局长为约翰·索沃斯爵士(Sir John Sawers)。

一、军情六处的职责

军情六处创建于1909年,当时的名称为“英国秘密情报局外国情报处”(the Foreign Section of the Secret Service Bureau),创始人是赫赫有名的英国“情报之父”卡明。1922年,卡明给自己取了个代号“C”,从此以后军情六处一直被外界称为神秘的“C”。

军情六处一直以神秘著称,从不直接与媒体接触,也没有自己的新闻办公室,所有与媒体接触的相关事宜均由英国外交部新闻办公室(Foreign & Commonwealth Office)的专门官员负责。

鉴于军情六处工作的秘密性质,军情六处和历届政府都不对任何行动、局属人员或特工,以及与外国情报机构的关系向媒体作任何的评论。自创建以来,政府部门的名单上没有它的名字,英国政府直到1992年才对外公开声明这个机构的存在。

自创建至今,收集海外情报一直都是军情六处的主要职责,但直到1994年,其法定地位及其收集海外情报的法定职责才被英国情报机构法案(ISA,Intelligence Services Act)以法律的形式赋予。法案明确规定军情六处履行三大职责:一是捍卫国家安全,尤其为政府国防和外交政策服务;二是捍卫国家的经济利益;三是为严重犯罪的预防和侦查提供支持。

2010年10月,英国政府颁布《2010年国家安全战略》(NSS,NationalSecurity Strategy)。国家安全战略要求所有政府部门都要为国家安全服务,军情六处要为包括军队在内的所有部门提供全球情报支持,国家安全战略规定了军情六处的职责。国家安全战略列出了英国面临的四大威胁:国际恐怖主义、网络攻击、国际军事危机(包括因核武器扩散所带来的威胁)和大规模国内突发事件。军情六处在应对国际恐怖主义威胁上无疑发挥着重要作用。

国家安全战略指出,英国面临的安全威胁变得越来越多样。科技进步带来社会进步,但气候变化、能源缺乏、人口流动走向以及冲突性质的变化意味着安全的实现越来越难。英国面临的威胁不再是可预测的,对手也将是变化的而且是多样化的。

适应变化的能力以及运用所有资源和影响的能力将是应对威胁的关键。情报部门的作用就在于维持发现威胁的能力,并尽可能早地为应对威胁提供行动机会。这充分体现了情报的预警性和为高层作决策提供帮助的参考性。

同在2010年10月通过的《战略防卫和安全》(SDSR,The Strategic Defence and Security ),清晰地阐述了情报能力对于军事、外交、安全核心利益以及经济繁荣具有至关重要的影响力。《战略防卫和安全》更加强调情报在早期发现威胁和提供应对威胁的机会、掌控事态发展、防患于未然三方面发挥作用。

此外,情报应该能够应对已经成型的“成熟了的”威胁,包括给予英国在阿富汗和其他地区外交和军事上的支持;情报机构应与“五只眼”(Five Eyes)

情报联盟的其它国家(美国、澳大利亚、加拿大和新西兰)发展和深化双边情报合作关系,同时加大对新情报合作伙伴的技能培训力度。

此外,《2010年国家安全战略》和《战略防卫和安全》都对军情六处在反恐、反武器扩散、保护海外利益和获取英国网络优势等方面的职责作了清晰的规定。美国“9·11”事件后,军情六处工作重心也转到应对恐怖主义上来,军情六处负责人约翰·索沃斯曾说,军情六处超过三分之一的资源是针对反恐而设的。

军情六处对议会负责。《情报服务法案1994》(ISA,the Intelligence Services Act 1994)和《规

定行使国家侦查权力法案2000》(RIPA,the Regulation of Investigatory Powers Act 2000)规定:英国外交大臣、议会情报安全委员会(The Intelligence and Security Committee)和两名提供司法专业知识的独立委员对军情六处及其行动进行监督。

军情六处的预算由政府的“单一情报帐户”(SIA,the Single Intelligence Account)支付,该

帐户负责英国三大秘密机构的花费,即军情五处(the Security Service)、军情六处和英国政府通讯总部(GCHQ, Government Communications Headquarters )。“单一情报帐户”的现任会计主管是首相的国家安全顾问奈杰尔金·达洛克爵士。

据官方统计,英国三大秘密机构在2010年至2011年的预算开支为23亿英镑。军情六处的账务由国家审计委员会(NAO,National Audit Office)单独进行审计。审计决算由情报与安全委员会(the Intelligence and Security Committee)审议。军情六处自身也有符合英国财政部制定的政府标准的内部审计。

二、军情六处的员工招募和培训

在获取情报的手段和方法上,军情六处主要通过人力和技术资源收集秘密情报,前者如特

工,后者如监听监视和通讯截取等,并与本国及外国情报机构紧密合作,来满足政府的情报需求。军情六处与英国另外两大情报安全机构——政府通讯总部(GCHQ,Government Communications Headquarters)和安全局(SecurityService ,即中情五处,代号MI5))紧密合作,还与军队、国防部(the Ministry of Defence)、外交部、内政部(the HomeOffice)、税务和海关部(HM Revenue and Customs)等其他英国执法机构和政府部门紧密合作。

军情六处有完善的员工评价机制,充分考虑到员工的个人职业发展,并提供定期的培训,员

工还有机会在机构内部的语言培训班学习外语。对员工进行培训的目的就是要把每个人的潜能都调动起来,并根据每个人的职业规划设置多种多样的培训项目,最终使之成为以下几类专业人员:

(1)技术人员。对技术人员的培训既有在职的也有长期的系统的,由于IT技术在军情六处的重要性,技术人员往往能有更多的职业选择,比如转入到管理层。

(2)管理人员。军情六处会招募一些有管理经验的人员,但这些人还有机会培养自己的专业业务技能,并在业务岗位上培养管理才能。

(3)语言专家。掌握各种语言的专家是军情六处必不可少的人才,员工在使用自己的母语两至三年后,会被要求学习掌握一门或多门外语。近年来,军情六处尤其对于阿拉伯语和欧洲国家语言人才需求旺盛。

此外,军情六处一直重视汉语人才的招募,在军情六处、军情五处和国家通讯总局三个机构,每年都有不少汉语职位,三个机构的汉语考试是统一的,应聘者只需要参加一次考试,成绩在三个机构都有效,应聘者可以应聘多个汉语岗位。不过,如果应聘者未能通过军情六处统一组织的语言考试,则一年内禁止参加应聘汉语岗位的考试。

(4)情报人员即间谍或特工。情报人员的培训包括情报收集、

提炼加工、撰写分析报告等内容,确保情报人员不仅要掌握各种专业技能,还要对行动对象进行民族、国别文化、个性的深入了解和研判。

总之,军情六处自1906年创建以来,工作重心经历了阶段性的变化:从两次世界大战前后应对来自德国的威胁和其他损害英国海外利益的威胁,到1949年开始应对来自前苏联的威胁,收集社会主义国家的秘密情报,到冷战结束后,尤其是美国“9·11”事件后,转为应对恐怖主义和网络威胁等新型威胁。但军情六处的职责一直未变,都是通过获取海外秘密情报来维护国家安全,应对现实和潜在的威胁。