罗马元老院制度的优势：取得三次布匿战争胜利的原因之一

相对于迦太基的元老院制度，罗马的元老院制度的优势主要体现在较高的权力集中程度和行政效率上。

一、罗马元老院的创立

共和国建立之初，罗马的国家权力由执政官、元老院、人民大会三个机构共同执掌。元老院成员大多出身罗马贵族，具有较高的社会地位，较强的经济实为和社会影响力。

在共和国建立以后的战争中，元老院贵族做出了巨大的贡献，声望日隆，并且，在平民与贵族的斗争中诞生了一个特殊的阶层一一新贵，他们来自上层平民，拥有较强的个人能力和经济实力，他们进入元老院一方面为元老院输入了新鲜血液，另一方面增强了元老院贵族的实力。

到布匿战争爆发以前，罗马元老院已经成为罗马最高权为的实际掌控者，罗马国家生活中所有的重大事项都需要经他们办理，据记载，"罗马在公元前268到167年间，有很多次战争，但李维记载的仅有四次是人民大会投票决定的"。元老院在罗马的权威由此可见一斑。

二、罗马元老院具有较高的行政效率

罗马是一个农业国家，商业贸易并不发达，商人的力量也并不强大，所以罗马的元老院贵族都是土地贵族，他们之间没有根本利益上的冲突，在作出决策时不会有根本性的分歧，其决议也能得到切实有效地执行，这就决定了罗马元老院具有较高的行政效率。

从布匿战争的过程来看，罗马元老院在所有重大事件上的处置都是正确而明智的。正是他们带领罗马人民取得了所有三次布匿战争的胜利。

公元前238年，撒丁岛爆发了反抗迦太基人统治的暴动，反抗者向罗马请求援助，元老院当机立断，决定趁着迦太基刚刚平定了佣兵起义，暂时无力顾及撒丁岛的有利时机，援助撒丁岛上的反抗者。罗马迅速派出了军队，取得了撒丁岛和科西嘉岛，为罗马取得了第二个行省，大量土地和财富再次流入罗马，在増强罗马实力的同时也进一步刺激了罗马人的扩展欲望。

坎尼会战失败后，元老院善待瓦罗，这一行为进一步增强了罗马民众对国家的认同感，这种认同感的增强帮助元老院随后的征兵行动的顺利实施。

在布匿战争期间，元老院还任命了一些杰出的将领，并对他们给予了有力的支持。费边的拖延政策在当时来讲并不受欢迎，但是罗马元老院仍然任命他为独裁官，并帮他顶住了来自罗马内部的压力，使得费边的策略可以顺利实施。

事实证明，费边的政策是正确的，也是行之有效的，这种看起来有些懦弱的策略的实施，使罗马人可以在最大限度保护自身有生力量的同时消耗汉尼拔的有生力量。

三、元老院的决策

坎尼会战失败后，元老院继续采用这种策略对付汉尼拔。面对罗马军队在西班牙的失败，罗马元老院果断派出时年25岁的西庇阿援助罗马在西班牙的军队，并继续对西班牙的攻势。元老院的这个决定无疑是明智的。

到第二次布匿战争快结束的时候， 汉尼拔被召回以前，元老院努力让罗马回到常态，让人们回到土地上。这不是一件容易的事，因为大多数自由农在战争中被杀，奴隶也成了稀缺资源，大部分耕牛被抢走或屠宰，并且农田和其他农业设施也遭到了毁坏。在这种情况下，西庇阿还在努力劝说元老院派遣他负责非洲的战争。元老院对于他率领军队与他的强大对手在对方的国家进行决战造成的社会后果表示关注。还有民意也需要考虑：罗马及其同盟国的人民对于一场新的，必然需要他们提供人手和其他资源的战争会作何反应。

12个拉丁同盟国己经明确表示拒绝提供更多的援助，民众己经表现出他们对战争是多么的疲念，但是将西庇阿的提议交给公民大会讨论后，元老院批准了西庇阿的请求，他们对他说，他可以做任何他认为有利于国家利益的事情。

四、迦太基与罗马的元老院相比，有哪些不同？

在布匿战争中，罗马元老院不仅在作出决策时体现出一种英明和果断，从以上事例可以看出，罗马元老院还知人善任，在人才的使用上，有种不拘一格的魄力。

反观迦太基，国家由富商和大庄园主组成的贵族寡头统治，其政体形式和罗马的元老院制度很相似，政治权力的核也也是元老院。所不同的是，迦太基的两名最高行政长官并不掌握军事指挥权，军权和政权分离，以此来防止军人专政。

和罗马相比，迦太基的军事长官任期更长，拥有更多的时间专注于军事。但是其决策层人员来自两个不同的经济集团，双方的切身利益存在巨大的差异。大庄园主所代表的大土地所有者，主张全力扩张非洲的领止；富商代表的商业集团则将注意力集中在维护和扩大迦太基的海外商业利益，双方的矛盾长期得不到有效解决。这种矛盾也带到了战争中，导致其决策集团在作出决策时，犹豫不决，甚至相互撃肘，导致贻误了战机。

第一次布匿战争中，罗马人通过突袭攻取梅萨纳以后，迦太基本应该以最快的速度派出援军，阻止罗马对西西里的进一步侵袭，但是由于决策层无法马上达成一致，以至于当迦太基的援军到达西西里的时候，岛上己经有很多城市投降了罗马，并且罗马的大量援军己经到达并做好了作战准备。

此外，迦太基元老院对国家将领的控制力也严重不足。公元前237年哈米尔卡巴尔卡受迦太基当局委派去征服西班牙。当他率领军队踏上西班牙的止地后，他马上就选成了自身权力的神圣，此后，原本完全受迦太基控制的西班牙就处于半独立状态，直到第二次布匿战争中被罗马占领。

在布匿战争最关键的时期，迦太基元老院内部的分歧和疲软的控制力，使得迦太基以—个半分裂国家的状态对抗罗马这个高度统一，且上下一心的强国。