97年解放军50万“中裁军”内情：三总部为何变四总部

原题：1997，走高科技精兵之路，解放军裁减员额50万

1997年7月31日，北京。

这一天，在人民大会堂举行了庆祝中国人民解放军建军70周年大会。军委首长在会上作了重要讲话，指出加强质量建军，走有中国特色的精兵之路，是实现我军现代化的正确选择。减少数量，提高质量，是我军现代化建设的一条基本方针。

这是一个重要的战略宣示。此前，军委已经公开宣布，中国在八十年代裁减军队员额100万的基础上，将于今后3年内再裁减军队员额50万，军队编制总人数控制在250万以内。这次裁军史称九十年代“中裁军”。

军委定下了决策，两位副主席受命组织具体落实，一定要把这件大事办好。他们主持召开了一系列军委会议，多次专题听取全军体制编制调整改革领导小组的汇报，又先后听取了海军、空军、第二炮兵、国防科工委、总后勤部等驻京大单位的论证意见，在一些重点难点问题上，反复同领导小组人员交流。两位八路军出身的副主席多次强调，要以对人民军队未来负责的精神，发扬民主，充分论证，科学决策，必须抓早、抓紧、抓好。

经过反复运筹论证，形成了军队体制编制的调整改革方案，认为要分两个阶段进行：第一阶段主要是精简各级机关、直属单位和各级保障部队，将若干个乙种步兵师移交给武警部队；第二阶段按照“减少数量，提高质量，优化结构，理顺关系”的指导方针，进一步对体制编制进行调整改革。

当时形成了两种意见：一种主张成立陆军部，不成立总装备部，大军区职能要改变；一种主张成立总装备部，不成立陆军部，大军区职能不改变。在当时的历史条件下，后一种意见占了上风，主要是考虑设立陆军部后和军区的关系不好处理，训与战、管与用容易脱节。因此，不过分暴露矛盾，通过完善现有体制推进调整改革。军委经过慎重研究后，采纳了后一种意见，下令组建了新的总装备部，解放军领导体制从“三总部”变成了“四总部”。

经过其后两年艰苦努力，圆满完成了裁军50万的任务，为进一步实现“精兵、合成、高效”创造了条件。在这一轮裁军中，陆军撤消了3个集团军编制和番号，即北京军区第28集团军、沈阳军区第64集团军、济南军区第67集团军，全军的陆军集团军减少为21个。同时一批机关、院校、边海防部队和装备、后勤保障单位及训练机构也进行了调整精简。

1997年，中国国防费用为813亿元人民币，占财政收入9.4%，占GDP1.03%。从这一年开始，国防费用补偿性增长趋势明显，逐渐摆脱了八十年代以来的军费萎缩状态。这一年，在军委“有所赶，有所不赶，抓住重点，力争突破”的方针指导下，全军展开了科技大练兵和高新技术武器装备攻关，充分利用综合国力逐步增强的有利条件，在走出中国特色精兵之路上进行了奋力开拓。

到了两年后的1999年国庆五十周年阅兵式上，人民解放军向全世界展示了自己的丰硕建设成果，创造了多项新中国阅兵之最的纪录。这，已经被历史所证明。