城市与历史｜“西安”一名并非由“长安”所改

西安是中国历史文化名城，四大古都之一。作为汉唐旧都，“长安”成为中国古代繁荣昌盛的代表。相较于明初命名的“西安”，“长安”一名似乎承载了更为深刻的文化内涵。多年来，网络上时常出现一种呼声，希望将西安“改回”长安，“恢复”明朝以前的“旧名”。

这些讨论不乏西安人恳切真挚的情感和希望，但是却没有解释清楚一个问题：将元廷赶回漠北的明朝，为什么要改掉“长安”这样一个具有如此丰富内涵的名称？毕竟，明太祖虽然定都南京，但心中仍有建都关中的愿望，此时却要将长安改名，是不是有些不合情理呢？

其实并非如此。因为，长安作为地名，在明清一直存在，并未中断；而“西安”一名，并非由“长安”所改。

西安一名，始于明太祖洪武二年，徐达进兵关中，改奉元路为西安府。也就是说，“西安”这个地名，是由“奉元”改来的。 “奉元路”的“路”指的是什么？“西安府”的“府”又是什么？简言之，它们都是古代行政区的名称。

历代地方行政层级不尽相同。有的朝代实行二级制：例如秦朝实行郡县制，在地方设郡，郡下设县；还有隋朝的州县制；有的朝代则是三级制：例如魏晋南北朝，地方上最高是州，然后才是郡、县；唐宋两朝，最高一级监察区是道、路，其下设置州、县。还有的朝代实行多级并行制：以元朝最为典型，省、路、府、州、县，地方上最多有五级、最少的才只有二级。如今中国地方上则是省、地、县、乡四级为主，三级为辅，还有新疆伊犁州这种例外，也可以算是多级并行。

唐长安城复原平面图

从历史上看，县一级行政区作为古代中国的基层行政区，两千年来基本上是稳定的。但县的上一级，历代多有变化，有时是郡，有时是州，有时是府，有时是路，甚至是省等。于是当代学者将县的上一级行政区，称为“统县政区”。西安府，就是这样一个统县政区，而长安，只是西安府下辖的一个县。

堂堂汉唐旧都，怎么就“沦落”成一个小小的县了呢？其实，从西汉建都于此开始，长安就是县名。汉高帝五年，刘邦定都关中，在此地设长安县，由内史管辖，在长安县内建起的都城，也顺理成章称为“长安城”。

汉武帝时改内史为京兆尹。东汉虽定都洛阳，仍以京兆尹管辖旧都。至汉魏禅代，改称京兆郡。隋文帝即位后，考虑到天下州郡划分过多过滥，于是将州郡合为一级行政区，统称为州，以雍州管辖长安，唐玄宗开元元年，改雍州为京兆府，并沿袭至宋、金。元朝，以安西路辖长安，后改奉元路。明朝再改西安府，治长安。见下表：

可见，从内史到京兆尹、京兆郡、京兆府、奉元路，这才是西安名称的历史沿革，而长安作为其下辖县的县名，一直没有变化。也就是说，明清时期，西安和长安并存，西安是府、长安是县。它俩的关系不是谁取代了谁，而是上下级的关系，西安府是上级，长安县是下级，府衙与县衙同城，府尹县令同城办公，西安府的府城就是长安县的县城。若是以现在类比的话：西安府就是一个地级市，长安县是西安府的市区。

像这种府县同城的情况，历史上很常见，通常把这种和上级同城的县称为“附郭县”，附郭县的县城不是独立的，而寄治于府城、州城甚至省城的县。在附郭县当县太爷，实在是有些憋屈，不但当不了一方土皇帝，上面还有长官压着，少不了背锅受气。故而古代官场有句俗语：“三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭省城；恶贯满盈，附郭京城。”在京城当县令，遍地都是王公显贵、上级长官，这官多难做，不用多说了吧。

巨大影响的体现：日本人执着于拍摄西安的纪录片

虽然长安县令不好当，但是长安城却因为多个朝代的辉煌而名扬天下。何况作为汉唐两个伟大朝代的都城，“长安”的意义早已远远地超出了一个县，几乎成为汉唐时期灿烂文明的代名词，被赋予了特殊的含义。

唐末，朱温胁迫昭宗迁都洛阳，长安城毁于一旦。其后虽经重建，规模已大不如前，虽然由宋至清，这座城市的地位始终不下于路治和省会，但与当年相比，仍显没落。随着时间推移、历史变迁，明清时期的人们更习惯以府名“西安”来称呼这座城市。

现行西安市行政区划

民国时，由于废府道，留省县，西安府被裁撤；又因为切块设市，城区自此与母县长安“分家”，成为西安市，而存续了两千多年的长安县失去了城区以后，辖境渐渐缩小，最终成为了西安城南略显偏僻的一个县。

新中国成立后，西安市作为较大的市，又开始管辖周边各县，长安重新成为西安的下级行政区。到了2002年，长安县改为区，至今二者仍然是共存的上下级，只是长安这个名字和汉唐故城已经分离了。