民国往事：收复外蒙古的北洋将军徐树铮

前人挖井十年功，今世评说是非多。盖棺何尝是定论，霸王依旧染丹青。

民国时期是中国社会大变革时期，思潮冲击，军阀混战，所谓乱世出英雄，这是一个人才和英雄辈出的时代。今天我们讲述民国往事，鲜为人知的“小扇子”将军徐树铮。他奉命率兵进军西北，为治理边患，他提出了《治蒙要略》。后人评价他说：因他外蒙离心而亡，也有人赞有他外蒙失而复得。

1911年12月28日，外蒙古“活佛”哲布尊丹巴正式宣布外蒙古脱离清朝独立，称“日光皇帝”，正式登基。此时清帝没有退位，革命党人还在南京筹备民国政府。后来，袁世凯当政时的北洋政府同沙俄政府谈判，于1915年6月7日签订了《中俄蒙协约》，在法律上挽回了对外蒙古的主权。北洋政府同外蒙古统治者开始了取消“自治”的谈判，可是谈判进展缓慢，谈了多年也没定论。就在双方扯皮拖延之时，果敢干练的“小扇子”将军徐树铮闪亮登场。

徐树铮是江苏萧县人，今属安徽，他文武兼资，才气盖世，乃皖系名将。秀才出身的徐树铮精于琴棋书画，著书也颇多，流传后世的有《建国铨真》、《视昔轩文稿》、《兜香阁诗集》等等。他是段琪瑞的手下红人，段祺瑞很多决策都是他参与决断的，辅佐段祺瑞“三造共和”。如果说段祺瑞是刘备，那徐树铮就是他的诸葛亮，所以时人送其外号“小扇子”。甚至有人说“徐先生说的话，总理（指段祺瑞）必听；而总理说的话，徐先生则是可听可不听。”被称为“民国军阀第一才子”。

（”六不“总理段祺瑞，图片来自网络）

1919年6月13日北洋政府任命徐树铮为西北筹边使兼西北边防总司令，解决外蒙撤治问题。当时北洋政府派驻库伦（今乌兰巴托）的办事大员陈毅草拟了《外蒙善后条例》，打算接受外蒙古有条件的撤治要求。徐树铮到任后立即采取强硬措施，他指出陈毅撤治方案的“七不可”，主张简括数句，快刀斩乱麻地解决外蒙问题。随后他对外蒙当局施压，直赴外蒙“总理”巴德玛多尔济住处，出示他新拟8项撤治条件，逼其签字；或者外蒙先提出撤销自治，再商定条件，并警告巴德玛多尔济说：“宽限一日，夜晚须解决，否则拿解者不止一佛（指外蒙“皇帝”哲布尊丹巴），执事虽老，亦当随行！”巴德玛多尔济听了以后吓得战战兢兢，第二天便赶紧召集王公和喇嘛开会，拟出了请求撤治的呈文，马不停蹄地交给徐树铮。次日，徐树铮便特地为昨日的鲁莽向巴德玛多尔济道歉，随后立刻将呈文送至北京。

11月22日，大总统徐世昌批准外蒙撤治呈文，至此被清政府礼送出去的外蒙古，重新被置于中国中央政府的直接管辖之下。外蒙古”回归“，徐树铮居功至伟，也使得历史上被人骂作独夫、卖国贼，又被人称作三造共和的民国柱石的段祺瑞增加了一笔浓墨重彩的历史功绩。然而，在当时一些外蒙古王公看来，徐树铮就是”侵略者“，独裁者。

徐树铮有着敏锐的战略眼光，他非常看重外蒙古的战略地位，在巡视外蒙边务后，于1920年5月拟具了《治蒙要略》，向国务会议做了详细汇报。徐树铮的《治蒙要略》分为庶政、官制、军事三个部分，是对外蒙古社会体系的一次全面改革，特别是提出了要在外蒙古的几个战略要地驻军，同时进行军垦屯田的战略主张，以防止苏联（当时苏联已成立，忙于一战无暇东顾）、日本列强对外蒙古的觊觎。

徐树铮在短暂经营外蒙古的时间里，设立殖边银行，注销外蒙古旧债，创办垦牧公司，调褚其祥、高在田二旅驻防外蒙古。还引种天津大白菜，结果十分成功，成了当地的大众菜。他调查矿产、筹备铁路，修建医院，使外蒙古的现代化事业有序开展。他重视教化，认为“有清以来，蒙部内属，迄今约三百年，率以愚蒙为策，实大背人情天理之正。此后欲蒙边日见亲洽，即非力整教化，劝谕兴学，不易为功。”他创立“政教联欢社”，笼络外蒙王公喇嘛的感情，又创立《朔方日报》、多次举办戏曲演出、与外蒙民众联欢，寓教化于娱乐之中。

（徐树铮与外蒙古王公合影，图片来自网络）

就在一切顺风顺水之时，北京政局风云变幻，直皖两系的矛盾日益加剧，大战在即。1920年6月离不开“小扇子”的段祺瑞刚召回了徐树铮，徐世昌就下令徐树铮免职。得到消息的外蒙古商民忧心忡忡，恰克图商会于1920年7月8日致电大总统、总理、各部总长、参众两院，恳求收回徐树铮免职之成命，电文中说:“中央更动徐筹边使，民等逖听之余，惊愕罔措”，并直言失去徐树铮，那么“外蒙则若中流之失柱石……弃徐使，无异弃外蒙……弃再造之版图!”然而由于军阀混战无力顾及，苏、日霸权觊觎中国领土，民众对维护统一的努力一切都无济于事。

徐树铮走后，徐世昌再次指派了弱懦的陈毅取而代之，这位前清的附生（清末设置四级学位制，附生位于进士、举人、贡生之后，排位最低）不但没有能力主持大局，反而刻意制造同褚其祥、高在田的矛盾，外蒙古局势很快就失去控制。1921年白俄流亡土匪在日本关东军的支持下，勾结亲俄的外蒙古武装，击败民国政府驻军，扶植哲布尊丹巴重新登上了“蒙古皇帝”的宝座，成立了所谓的“自治政府”。同年5月，在苏联红军介入后，外蒙古同中国的关系渐行渐远，中国政府失去对外蒙古的实际控制权。后来苏联和蒙古国都把1921年作为蒙古独立的开始之年。最后以吴佩孚曹锟为首的直系军阀打败了皖系军阀，段祺瑞下台，徐树铮也失去了用武之地。由于军阀混战，国力衰弱，苏俄阻挠，直至抗日战争，中央已经再无力收回外蒙古。痛失外蒙古，成了徐树铮一生的憾事。 20世纪二三十年代，外蒙古只被苏联承认为国家，二战结束以后，外蒙古在苏联的”监督“下进行了所谓”公投“，后来的事情咱们就不用细说了吧。

（蒙古国邮票上的”独立“年标记的1921）

1926年12月30日,徐树铮在河北廊坊车站被冯玉祥派兵杀害，时年45岁，一代爱国将领最终陨殁于军阀混战的乱世，不得不叫人扼腕叹息。