老照片｜1921年北洋政府130人代表团博弈美国华盛顿，都取得哪些外交胜利

在1919年的巴黎和会中，中国在山东问题上遭到挫折，并引发了“五四运动”，已为人们所熟知。但在1921-1922年进行的华盛顿会议中，北洋政府通过外交努力，成功地收回了青岛和胶济铁路等权益，恐怕知之者甚少。那么这一切是如何做到的呢？

华盛顿会议是1921年11月12日至1922年2月6日，美国、英国、日本、法国、意大利、荷兰、比利时、葡萄牙、中国九国在美国首都华盛顿举行的国际会议。中国政府时值颜惠庆内阁，派出施肇基、顾维钧、王宠惠三人为全权代表，余日章、蒋梦麟为国民代表，朱佛定为秘书，共130多人组成的庞大代表团出席。原计划还有广州政府外交次长伍朝枢为代表，但是孙中山不承认北京政府，要求自派不遂，伍朝枢未赴。

中国问题是会议中心议题。中国参加会议的3个全权代表为驻美公使施肇基、驻英公使顾维钧和前司法总长王宠惠。1921年11月26日,施肇基提出《十项原则》，要求尊重并遵守中国“领土之完整及政治与行政之独立”，却又赞同美国要求中国实行的“门户开放”政策。12月14日，王宠惠提出废除1915年日本向中国提出的“二十一条要求”的议案。中国还在会议上提出山东问题。经中日谈判，1922年2月4日，正式签署了 “日本将胶州租借地交还中国，胶济铁路由中国赎买”的《解决山东悬案条约》。至此，延续多年的胶济铁路问题及整个山东问题遂告解决，这是中国外交上的一项重大胜利。至于中国提出的取消“二十一条”问题，迫于形势，日本做出了让步并宣布放弃“二十一条”中的第五号。

北洋政府时期，军阀混战严重，政府各部门均一筹莫展，形同虚设，唯独外交部利用国际形势的变化，因势利导，为中国这个“弱国”争回了一些权益，这是很值得深思的。

为华盛顿会议搭建的拱门

中国代表团抵达华盛顿，前排右二是王宠惠，右四是顾维钧

前排拿礼帽正中为谈判顾问梁如浩

美国哈定总统离开白宫前往签字现场

受苏联控制的远东共和国未受邀请，也派出代表团。

九国首席代表：美国国务卿休斯、英国枢密院大臣贝尔福、法国总理白里安、意大利前财政大臣卡洛·香泽、日本海军大臣加藤友三郎、荷兰外交大臣柯尼碧克、比利时驻美大使卡德、葡萄牙驻美大使阿尔戴、中国驻美公使施肇基。

日本代表团抵达

U型签字台

会场

签字台全貌

中国全权代表（左至右）驻英公使顾维钧、驻美公使施肇基、大理院长王宠惠。

梁如浩（左），施肇基夫人（中）， 蔡廷干（右）

王宠惠（左），顾维钧夫人（中），顾维钧（右）

中国代表团顾问蔡廷干（左），梁如浩

华盛顿会议使中国恢复到几个帝国主义国家共同支配的局面。