黎巴嫩，大危机 |　地球知识局

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每天一篇全球人文与地理

NO.1894-黎巴嫩大危机

作者：深眸

制图：孙绿 / 校稿：朝乾 / 编辑：养乐多

一个国家发生社会动乱与示威游行，多是社会治理失败的结果，近日，中东国家黎巴嫩就表现得最为典型。从2019年年末开始，黎巴嫩民众抗议运动就风起云涌，今年3月以来更是逐步升级。截止到最近，民众开展的静坐、堵塞交通行动已经蔓延至全国各大城市。

其实是个很小的国家，人口只有600W+

但周边很也都是是非之地

即使没有内部问题，保持稳定也不容易

（底图：shutterstock）▼

虽已蔓延全国，但政府仍反应迟缓，这似乎预示着，由经济危机触发的政治动荡即将全面爆发。那么，该国危机究竟从何而来？政府为何难以安抚民众？

长此以往，恐国之不国

（图：shutterstock）▼

大麻种植都要合法了

就自身条件来说，黎巴嫩绝对是一个经济发展潜力巨大的国家。虽然没有丰富的石油资源，但靠近地中海东岸的优越地理位置、发达的港口贸易、稳定的金融业和旅游业收入，庞大的侨汇收入（占到该国GDP的20%），使这一个只有几百万人口的小国一度成为“中东的瑞士”，首都贝鲁特更是被称为“中东小巴黎”。

地中海东岸有许多良港，黎巴嫩的城市并不唯一

但由于政治原因

黎巴嫩无疑叙利亚、伊拉克在地中海的关键出口

（底图：shutterstock）▼

既是东地中海的海陆交通枢纽

又有自然风光，历史底蕴作旅游招牌

港口炸了，但也是港口...

（图：shutterstock）▼

但在今天，该国经济持续低迷，公共债务居高不下，失业率不断攀升，货币更是呈现出“断崖式”的贬值。按照黑市汇率，自2019年以来黎镑已贬值约90%。食物价格在短短几个月内上涨4倍，贫困率甚至达到50%，从而导致民众抗议示威运动愈演愈烈。

年轻人没事干，就会自己找事干

（图：shutterstock）▼

截止到目前，价格几十年几乎没变的大饼都涨价了。按照最新的政策，900克的大饼从最初的1500黎镑上涨到2200（1人民币大约229.2黎巴嫩镑）。

在这个动荡的时候，生意更难做，物价也更高

（图：shutterstock）▼

实际上，目前的困境来自黎巴嫩经济结构上的严重短板。一方面该国经济高度依赖第三产业。农业、工业等生产部门产能较低，而第三产业占GDP比重约80%，一旦周边地区形势突变，就会对其服务业造成毁灭性打击。而黎巴嫩的邻国叙利亚已经打了7年内战。

边界处的难民比黎巴嫩国民的日子更难过

还指望着黎巴嫩能给提供点生存的机会呢

（图：shutterstock）▼

另一方面便是社会财富分配的严重不均。该国20%的富裕人口占据绝大多数社会财富，再加上政治腐败，政府根本没有能力和愿望去进行彻底的产业结构改革，社会资源的配额制以及借助裙带关系的腐败行为依然大行其道。

贫富差距过大，宗派政治体系斗争，日常生活受影响..

再加上各利益集团的引导，暗涌的危机就此爆发

（图：shutterstock）▼

此外还有庞大的债务。财政缺钱，债台高筑。自1990年黎巴嫩内战结束以来，政府为筹措战后重建资金，一直向国外大举借债。债主均为欧美国家，利率较高，但黎巴嫩不景气的经济导致政府根本无力偿还，却又不得不继续举借新债，由此陷入恶性循环。如今，黎巴嫩已经拖欠欧洲国家债务310亿美元，而黎巴嫩2019年GDP不过520亿美元。

银行不得不用尽手段限制民众兑换美元

保住手上不多的外汇

（抗议者戴上中央银行行长里亚德·萨拉曼的面具）

（图：shutterstock）▼

为此，黎巴嫩政府甚至动起了“歪脑筋”，计划让医用和工业大麻的种植合法化，这样就可以从中收取重税，从而缓解债务危机。

将毒品原料种植都进行合法化，恐怕整个中东地区都找不出几个国家。甚至黎巴嫩的很多经济分析师也认为：“大麻合法化可以使许多抛荒耕地得到利用，也可打击黑市大麻，还能通过降低失业率、刺激出口来促进经济增长，从而增加外汇储备。”那么，衍生出更加泛滥的毒品问题该怎么办呢？这似乎不再经济专家的考虑范围内......

大部分粮食都要靠进口

自己种也以各类经济作物为主

那比较起来，大麻其实是收益超高的作物

（图：shutterstock）▼

援助前提：解决政治僵局

面对经济危局，黎巴嫩政府不是没想过办法，也尽最大努力寻求外部资金援助。但是悬而未决的政治僵局让国际社会对其缺乏信心，谁也不愿意将大量资金“投入沼泽”。2019年年末，西方国家许诺向黎巴嫩提供上百亿美元援助，但突如其来的国内大规模游行示威，让这根“救命稻草”成为泡影。

那么，究竟是怎样的政治僵局，令别国望而却步？

从2019年抗议开始，临时总理都换了好几任了

均因为没能组建起内阁而又下台了

即使组建起内阁，想得到民众的信任也需要好一番功夫

（图：shutterstock）▼

2017年，时任总理哈里里出访沙特时，就因政治斗争而一度辞职，但事后又收回了辞呈。后来，哈里里再次经历了一次辞职和东山再起。如今，虽然哈里里仍是总理，无疑也是组阁的核心力量，但他还是无法改变黎巴嫩独特的教派政治传统。

三进宫了...

（图：shutterstock）▼

该国的总统、总理和议长分别是由基督教徒、逊尼派和什叶派担任的，这三大派系间为了维护本家族或教派的利益，往往不顾国家利益，为获取重要部长职务，经常在组阁问题上陷入激烈斗争。

确实是一个教派非常复杂的国家（中东最复杂的一个）▼

黎巴嫩不同于其他阿拉伯国家

伊斯兰教徒并不占压倒性的人口比例

所以以各派为基本盘，纷纷推出自己的代表人物

（图：shutterstock）▼

其中以黎巴嫩真主党为代表的什叶派政党正在逐渐操纵政府，但在黎巴嫩国内较弱的哈里里逊尼派，却在中东和世界有着众多盟友，沙特、法国和美国均支持哈里里。但伊朗、叙利亚却力挺真主党，两派之间势均力敌，谁也无法真正压倒另一方。实际上，即使哈里里组阁完成，其总理职权也无法真正展开。

伊朗无疑是以什叶派为抓手

尽量在更多中东国家培植自己的势力

域内大国中，沙特和以色列对此都无法接受▼

真主党及附属什叶派政党

虽然一贯和逊尼派总理领导的内阁不合

但对于国内大规模的抗议还是持反对意见

并与抗议者爆发了不少的冲突

（图：shutterstock）▼

面对黎巴嫩的组阁难题，较为中立的国家则保持观望，卡塔尔便提出“不组阁成功、政府不稳定，永不援助”，后来法国也加入了进来。目前只有沙特在力挺黎巴嫩的逊尼派。当前，示威群众的口号上均将“结束教派政治”作为核心要求。

组阁成功，政府稳定，固然能恢复治理能力、减少民众示威，但如何弥合各派分歧，平均照顾各方利益呢？实在太难了......

马克龙还曾在贝鲁特港口大爆炸后两度访问黎巴嫩

敦促黎方立即建立新的内阁，甚至提出了两周的期限

显然，是没有成功的

（图：shutterstock）▼

3月22日，总统奥恩提出“按教派和党派分配职位”的组阁方案，让民众们看到了希望。但总理哈里里一派却断然拒绝了这一方案，他们认为“这一方案会使奥恩阵营在内阁中获得超过三分之一否决权，是对自己的强大制约”。于是，长达18次的组阁会谈彻底破裂，黎巴嫩民众终于掀起了当前全国范围内的大游行。

奥恩：你组建新政府，不然你辞职

哈里里：你颁布组建法令，不然我搞总统选举

民众:就是干

（图：shutterstock）▼

从这个角度来看，政治僵局才是黎巴嫩一切乱源的根本，经济危局则是由政府不稳定、难以作为而引发的。3月29日，黎巴嫩《东方日报》的文章就悲伤地认为：“没有迹象表明会谈可以找到解决方案，僵局将延续到未来很长一段时间。”

横幅：对宗派统治的否定

（图：Nadim Kobeissi/Wiki）▼

美国撒手不管了

一直以来，美国都是黎巴嫩政府组阁的坚定支持者，但现在美国也不想管了。自拜登上台以来，将中东地区视为“美国的包袱”，因为无论在叙利亚问题上，还是遏制伊朗地区影响力问题上，特朗普都难有作为，拜登更加认为这是在消耗美国国力。他想将精力放在弥合当前美国国内的社会分裂和控制疫情上。

所以，拜登从2月份开始，就大规模减少对黎巴嫩等经济落后国家的援助，这样的“甩手掌柜”政策正在对当前的黎巴嫩各方力量产生直接影响。

拜登上一次访问黎巴嫩，还要追溯到2009年

在中东搅合几十年，显然是做不了“白莲花”了

拜登政府的主要方向还是攘内以及在亚欧借力打力

（图：David Lienemann/Wiki）▼

首先，失去美国力挺的哈里里，未来更有可能与总统奥恩进行接触，因为奥恩是什叶派和逊尼派的中间人，最有可能调和伊斯兰两大教派的利益。因此，奥恩成为新一届政府领导人的可能性较大。

黎巴嫩的总统除了必须是一个马龙派基督徒之外

还要让黎巴嫩脱离派别政治并促进各派共处

奥恩虽是基督徒，出生地却是基督教-什叶派混合社区

（图：shutterstock）▼

其次，哈里里会加大对沙特、土耳其等逊尼派国家的依赖，以此来对抗什叶派的真主党。于是，真主党和背后的伊朗，与沙特的关系将进一步恶化，从而导致地区局势更加不稳。

伊朗有着很强的危机感

而应对封锁最好的办法就是找到突破口和代理人

黎巴嫩和真主党便是

（中间为黎巴嫩真主党领秘书长哈桑·纳斯拉拉）

（图：Wiki）▼

最后，黎巴嫩组阁力量也求助于中立的中国和俄罗斯。3月26日，就在黎巴嫩民众抗议运动极速升温之时，美国驻黎巴嫩大使馆公开支持民众抗议，声称“黎巴嫩各派要真正解决民众的诉求”。而前段时间美国还在国内大力弹压性质相似的“黑命贵”抗议运动，针对黎巴嫩民众抗议的态度却完全相反。这将导致美国的形象在黎巴嫩进一步受挫。

美国参议院伊丽莎白·沃伦于社交平台发表言论

（图：ewarren/twitter）▼

对自己国家的抗议重拳出击

对别人国家的游行高声喝彩

真的是擅长双标的拱火专家

（图：shutterstock）▼

“美式双标”让黎巴嫩政客们十分反感，那么，他们就要找到别的力量来主持公道了。黎巴嫩阿拉伯统一党领导人近日就宣称：“俄罗斯和中国能在解决叙利亚的经济困境中发挥重要作用，同样也能真正帮助黎巴嫩，我们欢迎他们！”这其实表达了大多数黎巴嫩政客和老百姓的想法。

黎巴嫩虽然一贯与美国走得近

但和俄罗斯的关系也不错，也接收了不少军事援助

在贸易上也互为重要的合作伙伴

（图：Kremlin.ru）▼

前不久，中国与伊朗签署全面战略合作协议，实现与伊朗关系的新高度，自然也能对黎巴嫩实行经济援助。但由于我国历来主张不干涉他国内政，而且在中东各派矛盾颇为复杂，目前自然不会卷入黎巴嫩的内斗当中。而在中东有重大利益的俄罗斯，可能就快要行动了......

中国外长连访中东六国

加大了中国与中东国家的贸易往来和意见交流

作为旁观者的其他国家，心中的算盘要不要打一下

（图：@JZarif/twitter）▼

总之，黎巴嫩当前发生的大规模示威游行的原因，从根本上来看，还是由于各方政治势力缺乏妥协而造成僵局引发的，政治僵局导致经济恶化，则是引爆民众示威的导火索。围绕组阁而进行斗争的各方势力，背后都有地区内外大国的影子。黎巴嫩民众的苦难，可能还要持续很久。

外有大国虎视眈眈，内有政党互相针对

抗议又能取得什么好结果呢

（图：shutterstock）▼

目前来看，要想实现经济的恢复，必须要尽快成功组阁，从而与国际金融机构达成协议，对公共债务系统进行重组，并以此逐步恢复国家运行能力。而从长远来看，各派力量都应静下心来，真正进行一次跨教派、跨族群的广泛协商，以建立一个统一、高效的政府。但从目前各方的态度看，这一目标难以实现......

何时能跨过利益斗争，建立一个“真正的政府”呢

（图：shutterstock）▼

参考文献：

1.https://www.lbcgroup.tv/news/d/lebanon-news/584037/hezbollah-time-to-end-deadlock-and-agree-new-leban/en

2.https://www.lbcgroup.tv/news/d/news-bulletin-reports/583872/will-lebanons-fate-be-like-that-of-titanic/en

3.https://www.lbcgroup.tv/news/d/lebanon-news/583628/president-aoun-government-formation-standards-must/en

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

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